慈善园地

作为社会保障体系的重要部分，中国慈善事业一直牵动人心。据官方报告显示：2007年度，中国民众为慈善事业捐赠32亿元，占全部捐款的14％；而在美国，慈善捐款有85％来自全国民众；香港青年协会的一份研究表明，15岁以上的香港市民中，93.7％的人在一年内有过捐款。与慈善事业发达的国家与地区相比，中国民众对慈善事业的参与度不高。

我们现今的慈善文化及其存在环境，存在一些值得关注的问题。

1．传统博爱文化传播存在历史断层

中国的慈善文化有着很好的传统底蕴，乐善好施、扶贫助弱向来是中华民族的传统美德。但遗憾的是，在基督教的教义通过教会等组织在西方社会各阶层广泛传播时，中国慈善的传统文化却因为种种历史原因未能深植民间，更难说成为民众共识。

2．慈善文化的内涵需要丰富与创新

在香港，慈善捐赠、自愿精神、福利服务赋予了慈善行为丰富的内涵。但在我们国内，由于自愿者组织、福利服务组织的发展较晚，公众对慈善的参与大多局限于捐赠行为，慈善文化的内涵比较单薄。

在很多人的认识中，做慈善是单纯的奉献，甚至只是富人的义务。这也催生了诸如“感恩协议”、“追讨善款”等社会怪象。而在慈善事业发达的国家，民众对于慈善的理解早已从“利他”发展为“互利”，认为在慈善中自己也得到了心灵的愉悦、好的名声，是在为自身发展创造更好的环境。

3．慈善文化的成长环境亟待优化

由于相关法律法规、管理条例不完善，难为慈善事业发展提供强有力的支持。由于缺乏权威的评估机制，民间慈善机构难以建立有公信力的品牌。

社会舆论环境不成熟。部分媒体为吸引眼球，把对慈善的关注停留在对慈善家的猎奇或事件炒作上，缺乏对慈善文化的宣传引导，不能激发公众的参与热情。

中国慈善文化的建设需要社会各阶层的共同努力。只有全民参与，慈善事业才能获得大的发展。打造有活力的慈善文化，重点包括以下几点：

1．转变政府在慈善事业中的角色，为慈善文化成长创造良好环境

慈善文化发展，需要政府的支持、推动、激励。

在国家加紧出台《慈善法》的同时，政府应尽快制定、完善各类与《慈善法》配套的制度法规、管理条例。还要改变政府直接操作慈善的现状，引导慈善组织优质运作。如借鉴香港福利署推出《慈善筹款活动最佳安排参考指引》、《非政府机构董事会参考指引》，对慈善机构的规范运作提出要求。

建立公益评估机制同样重要。如对慈善机构日常运作是否健康、慈善项目能否可持续发展等作出定期评估并公布。这不仅可以督促慈善机构规范运作，更重要的是建立公众对慈善运作的信任。

2．提高慈善机构运作水平，为公众提供丰富的参与形式

慈善机构运作要规范自律，严守国家法规。这方面可直接引进或借鉴香港慈善机构的管理经验。如在成本控制方面，香港世界宣明会近年来把行政事务及筹款费用控制在6．5％。并设有内部审计部门，聘请独立审计师进行年度审核。

慈善参与形式的设计应具有时代特点，并能满足不同层次的公众需求，让公众在慈善活动中有更多的选择。慈善机构还要精心组织好活动的每一个细节，让大家在参与过程中感受慈善文化与心灵的愉悦，在潜移默化中接受慈善理念，并通过新闻、广告、活动等方式传播慈善观念，塑造人人乐善好施的社会环境。同时可开展更多门槛低、参加方便的小型慈善活动。如香港“卖旗”活动，无论捐多捐少，只要参与，就会得到慈善活动标志，作为鼓励，这一活动深受民众欢迎。

3．倡导个人和社会组织共同参与，实现慈善文化全方位渗透

要充分发挥企业、社区、社会传媒等社会组织的优势，让慈善文化渗入民众社会生活的各个层面。

企业可以将慈善文化和企业文化相结合，在员工中组织、开展可行的慈善活动，为员工提供参与慈善的便利渠道。社会也可以在条件允许的情况下，开展各种形式的慈善活动，建立社区义工组织。社会传媒加强对普通民众的慈善行为的宣传，还要对涉及公众的慈善事务发挥监察作用。

发言人工作单位和主要职务：界 别

香港丝宝集团董事长